时间：2023-01-27 09:08:56
南京需要民航双层机场吗？
最近，《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》 (以下简称《规划草案》 )向社会正面征求意见。 其中提出，规划以禄口国际机场为主机场、鞍机场为辅机场的“一主一辅”民航格局。
《规划草案》还明确了这两个机场的主要定位——庐口国际机场是长江三角洲城市群的主要国际枢纽，航空货物和快递集散中心。 鞍国际机场是军民合用机场、南京都市圈第二国际机场。
如果《规划草案》通过，南京有望成为继北京、上海、成都之后，又一个拥有“双机场”的城市。
“南京真的需要双机场吗？ 南京的交通量这么大吗？ 》《规划草案》发表后，一些网友对南京规划马鞍机场的必要性提出了质疑。
对此，江苏省《新华日报》近日发布报道称，在不少业内人士看来，马鞍机场作为最新规划中的南京都市圈第二国际机场，“是必由之地，也是必然选择”。
11月下旬，南开大学滨海开发研究院副院长薄文广对《澎湃新闻》( www.thepaper.cn )表示，在南京进行第二个机场规划是为未来做好准备，可以吸纳更多周边地区要素资源集聚“机场不仅是单纯的交通基础设施，也是促进当地经济发展、经济增长的重要硬支撑。 ”
南京禄口机场。 来源：视觉中国
在南京建设第二机场
此次《规划草案》提及的“双机场”并不是首次出现在南京市官方文件中。
据《时代周报》介绍，2018年1月，南京市交通局发布《南京市域枢纽通道方案研究竞争性谈判公告》，将马鞍机场列入南京五大枢纽。 2019年11月，南京规划轨道交通14号线起点为鞍机场； 2020年6月，南京市六合区机场建设协调服务指挥部办公室委托第三方开展“鞍机场军民合用可行性”分析论证。
另据《澎湃新闻》报道，全国人大代表、时任江苏省交通运输厅厅长的陆永泉在2021年、2022年全国“两会”上连续提出建议，加快推进南京马鞍机场军民并用，力争早日纳入国家计划。
陆永泉指出，从航空供应方面看，仅南京禄口机场、扬州与泰州共用的扬泰机场、安徽芜湖与宣城共用的芜宣机场等机场，还难以充分满足南京市和南京都市圈的多层航空需求。 鞍机场如能实现军民结合，首先有利于加快提高南京航空运输保障能力和质量，增强国际航空枢纽能力，促进国内国际双重循环，同时有效改善南京江北地区航空运输条件，助力江北新区和自由贸易区建设发展，完善南京都市圈机场体系。
公开资料显示，马鞍机场与安徽鞍山市无关，其名字的由来是机场位于南京市六合区马鞍大道。 鞍机场位于南京江北国家级新区，是南京大学校场机场的搬迁机场，目前不具备民用功能。
南京需要“双机场”吗
中国机场一般分为3C、4C、4D、4E、4F 5个等级，其中4F级为国内民航最高等级，南京禄口机场属于4F级。
澎湃新闻查阅民航局历年公布的《民航机场生产统计公报》发现，新型冠状病毒大爆发前的2015年至2019年，禄口机场旅客吞吐量连续5年保持7%以上的增速。 2019年，其旅客吞吐量突破3000万人。 到2021年，受疫情影响，旅客吞吐量下降到1761万人次，货物邮政吞吐量36万吨。
根据民航局多年发表的《民航机场生产统计公报》进行整理。
根据民航局批准的《南京禄口国际机场总体规划修编（2020版）》，禄口机场计划2030年旅客吞吐量7000万人，货运吞吐量105万吨。
另据新华网报道，过去一年，宁扬(南京-扬州)、宁马(南京-马鞍山)、宁楚(南京-滁州)三条城际轨道开工建设，南京禄口国际机场三期工程前期工作持续推进，扬泰国际机场二期扩建工程上报。 南京都市圈除禄口国际机场和马鞍机场外，南京周边还有扬泰、芜宣等多个机场。
从客运负荷角度看，目前的禄口国际机场尚未达到饱和，上海、北京、成都都与第一国际机场客流饱和后建设第二国际机场明显不同。 不过，江苏省《新华日报》近日发表报道称，在不少业内人士看来，马鞍机场作为最新规划中的南京都市圈第二国际机场，“是必由之选”。
南京市城市交通规划设计研究院股份有限公司董事长杨涛在接受新华日报采访时表示，到2035年，南京都市圈常住人口有可能超过3500万人，达到4000-4500万人。 这样的人口规模，潜在的航空客流来源光靠禄口机场难以满足发展需要。
杨涛解释说，南京都市圈旨在打造世界级城市群。 全球城市群人均航空出行量约为每年8—10次。 以目前南京都市圈常住人口计算，未来“圈内”年客流量可能达到2.8亿- 3.5亿人次。 禄口机场即使按计划最大载重量运营，也只能满足1亿人次左右的航空出行需求。 表示仅靠一个超大型国际机场无法满足未来的需要，必须考虑替代方案。
11月下旬，南开大学滨海开发研究院副院长薄文广在接受《澎湃新闻》采访时表示，机场建设投入使用的时间并不短，目前南京正在进行的规划正在提前准备，为未来做准备。 “从近期看，南京提出的‘一南一北’航空结构规划是为了更好地协调南京自身的区域发展。 从远处看，是为了更好地支撑和促进南京都市圈的发展。 ”
从区域看，禄口机场位于南京市区南侧、长江以南，市六合区马鞍机场位于市区北部、长江以北，安徽省东北地区和苏北多市在其辐射范围内。 薄文广分析说，虽然目前南京北部地区发展速度慢于南部，但南京通过建设马鞍机场，可以将更多周边地区的要素资源聚集到江北地区，更好地起到拉动江北地区发展、调整南京地区布局的作用。
谁能成为双机场第四城
有机场。 去机场的路是否方便同等重要。 特别是第二机场往往远离城市中心，轨道交通是第二机场必备的基础设施。
中国民航大学机场学院教授、综合交通研究所所长欧阳杰告诉《澎湃新闻》，如果机场没有轨道畅通，建设第二机场的必要性将大幅降低，机场也将失去重要竞争力。
据介绍，2022年9月，江苏省发改委批复南京至淮安城际铁路南京段初步设计。 除终点南京北站外，这条350公里的时速高铁在南京近60公里的线路上只设客运站——六合西站一座，站址位于六合区马鞍街道刘营村，毗邻马鞍机场。 这个高铁站也是刚刚开工的国家“八纵八横”高铁大通道、沪渝蓉(北沿江)高铁的重要换乘点。 届时，北淮安、金湖、天长、西楚州、东仪征、扬州、泰州均可在1小时内到达。
此外，南京规划地铁14号线，途经栖霞区和六合区，连接仙林和雄州，北起终点为鞍机场站。
欧阳杰表示，南京拟保留马鞍机场作为民用第二机场，但仍存在不确定性因素。 在加快实现“四网融合”(干线铁路网、城际铁路网、市域铁路网、城市轨道交通网)的大趋势下，轨道交通指出，未来城市群、都市圈范围内的轨道网将越来越密集，我们的异地航班将大幅提升。
“从长远来看，无论有没有第二机场，大型枢纽机场与城际铁路、高铁、市域铁路、轨道交通的联系都是必然的。 交通设施之间的畅通，意味着机场辐射圈将从市域范围向都市圈延伸，向城市群范围延伸，还将向上海虹桥枢纽等城市群以外的地区延伸。 ”欧阳杰说。
目前，在国际门户枢纽城市的竞争中，许多城市将“第二机场”提上日程。 除南京外，重庆、广州、杭州、西安、郑州、昆明也竞相规划“第二机场”。
图片来源：视觉中国。
据界面报报道，重庆新机场——正兴国际机场前期工作正在进行，选址已确定为璧山，被定位为重庆国际航空枢纽的重要组成部分、区域枢纽机场，承担货运枢纽功能。 重庆新机场按4F级设计，初期建设两条跑道。 到2035年，规划旅客吞吐量4000万人次，货运吞吐量100万吨。
珠三角枢纽(广州新)机场也在推进中，选址已确定在佛山高明，按4F标准设计，近期建成两条跑道，近期客流目标3000万人。 该机场被定位为广州国际航空枢纽的重要组成部分，珠三角西部枢纽机场。
此外，杭州、西安、郑州、昆明也在各自的规划文件中表示，正在或即将进行第二机场的规划研究。
2021年9月，《扬子晚报》 (公众版)公开征求意见，其中提出扩建西安咸阳国际机场，建设西安第二机场。 同年12月底，印刷于《陕西省国土空间规划（2021-2035年）》，其中提出建设亚太门户机场枢纽，以“人次、四跑道”布局推进萧山国际机场扩建，启动杭州第二机场战略规划研究。
2022年7月，《杭州市综合交通发展“十四五”规划》提出建设郑州国际航空中心，适时启动郑州第二机场规划研究。 2022年8月，根据《河南省综合立体交通网规划（2021-2035年）》，“十二五”期间，昆明计划投资2575亿元，使昆明成为国际综合交通枢纽，综合交通规划对象主要是高速公路、普通国道省道、航空、水运及市内城市交通平静、晋宁是昆明第二机场的主要替代地。
谁会尽快建成第二机场，成为中国内地第四个拥有双机场的城市，还有待拭目以待。
