时间：2023-01-27 10:48:55
36名公务员接受审查调查挽回国家经济损失7亿余元
深挖海洋，场地后面腐败
在查处临高县系列腐败案件过程中，海南省纪委监察委员会专案组坚持“不敢腐、不敢腐、不想腐”一体推进，做到以案促改、边查边改，实现临高角海南解放公园周边环境总有关部门依法收回海南岛渡海战役纪念馆管理权，成功申报国家AAAA级景区，成为全国爱国主义教育基地。 图为临高角海南解放公园。 (临高县纪委监察委员会供图) )。
位于海南岛西北部临高县，农业渔业资源丰富，海南有“鱼米之乡”之称。 一时间，临高县缺乏全面从严治党主体责任，县委县政府多位前任“一把手”自纠、任性用权、带头贪污，拉帮结派，严重破坏了当地商业环境和政治生态。
海南省纪委监察委员会临高专案组自2019年成立以来，对36名有关公务员立案审查，其中厅局级2人，县处级11人，乡科级及以下23人移送司法机关22人。 涉案金额2.3亿元，追回涉案财物1.2亿余元，挽回国家经济损失7亿余元，推动有关部门依法收回金牌港东港码头和释放海南岛渡海战役纪念馆管理权，综合治理长岛蓝湾房地产项目海岸带侵占和红色景区风貌破坏问题
关注“围海”、“占地面积”，深入调查插手项目、严重破坏当地政治生态系统的腐败分子
2020年10月底，在海南省纪委监委的督促下，临高县委县政府组织多部门联合行动，依法拆除临高角相邻长岛蓝湾房地产项目违章高层建筑3栋，拆除违章总面积4.1万平方米。
高楼建设破裂倒塌，违反纪律的党员、干部们也相继落马。
根据省委巡视移交问题线索，海南省纪委监委严肃查处临高县委原副书记、县政府原县长曹文严重违纪问题。 经调查，曹文利用职务之便，在土地用途变更、工程项目承包、房地产项目开发等方面向长岛蓝湾房地产项目开发商等牟利，非法收受巨额财产。
曹文在巨额好处费的诱惑下，利用职权为开发者提供“全方位”服务。 土地性质不符合房地产开发建设要求的，就违规变更土地性质。 项目计划有问题时，直接向计划部门打招呼，违反计划许可证处理； 如果没有预售指标，就咨询房管部门，为开发商违规办理预售许可证……正因为曹文等人的支持，临高的项目一次次违规，成了“绿灯”。
“围海收费”“占地为王”是临高存在的突出问题。 金港园区曾是全省五大省级经济开发区之一，但一段时间以来，园区内正常经营的企业寥寥无几。 究其原因，很大程度上是因为一些领导干部私心作祟，重在帮扶“圈海”、“占地”，抢占好地段、好资源。 西港码头未经评估低价出售，后频繁转让，造成巨额国有资产流失。
全省开展土地利用、工程招投标、国土空间规划“三大领域”监督执纪工作部署，干部群众扎堆强澜江文化公园牌坊“形象工程”、严重侵占海岸带、破坏红色旅游景区风貌的长岛蓝湾房地产项目、涉黑反腐聚焦造成国有资产流失的金牌港问题，海南省纪委监委综合研判，深入排查，抓住临高党员违纪问题抓手。
针对临高政治生态系统存在的突出问题，由海南省纪委监察委员会统一省纪委监察委员会有关室组会同市县纪委监察委员会组成专案组，通过“室组地”联合办案模式，组织海口市委原常委郑柏安、统战部部长、临高县人大常委会原主任许起鹏等13名省管干部
从监督检查和查处情况来看，临高系列腐败案件涉及工程领域的比重高达九成，普遍存在漏底、明招暗定、围标串标、违法分包、非法分包、违规收缴等问题，从立项、招投标到施工、资金拨付、稽查等环节
“涉案人数之多、涉案金额之大、涉及领域之广，特别是部分党员干部在十八大甚至十九大后还大张旗鼓地敛财，令人震惊。 ”海南省纪委监察委员会临高专案组组长、省纪委监察委员会第十一审查调查室主任廖检保说。
实行宽严相济，严惩12名拒不悔改的腐败分子，宽大处理14名迷途党员干部
为落实“惩前毖后、治病救人”方针，教育和挽救绝大多数，2021年9月23日，海南省纪委监委在临高县召开全县副科级以上党员干部教育大会，通报临高系列腐败案件有关情况。
面对全县副科级以上党员干部，会议现场通报，当日上午，省纪委监委对临高县原副县长王华、王国宙等两名领导干部采取留置措施。 现场公布了对县林业局原党组书记、局长王熙光，县人大常委会财经工委原主任，县自然资源和规划局原党组书记符克立案审查，采取留置措施的决定。
“党员领导干部要深刻认识当前全面从严治党形势，深刻领会严肃查处临高系列腐败案件的意义，深刻反思警醒，以案为鉴，吸取教训，坚定根本思维”，警示大会传递出鲜明信号，“严对那些游走在违纪边缘的干部提出警示，让那些走投无路、犯了迷题的同志看到了希望，看到了出路，并督促他们相信组织、依靠组织，积极主动地去投票。
会议结束后，海南省纪委监察委员会立即成立特别工作组接受违纪党员干部主动投案，说明问题。 省管理干部自主投票的，省纪委监察委员会负责谈话的其他干部主动投票的，由临高县委负责谈话。
记者注意到，仅一个月后，海南省纪委监察委员会就集中通报临高县委原常委、县政府原副县长吕雄等5名干部涉嫌严重违纪违法接受审查。
“这五位领导干部的共同点是，他们善于处理问题，性质严重，而且一直以来都不主动向组织解释自己的问题，无视组织良知。”专案组相关负责人说。
海南省纪委监委在临高系列腐败案件审查查处全过程中贯彻宽严相济政策，把握“惩治防”辩证统一关系，发挥震慑、惩戒救济、教育警醒的综合效应。 办案人员告诉记者，在纪法震慑和政策的激励下，一些党员、干部选择亲自投票，把自己的问题讲清楚，进行深入检查，积极配合专案组审查，分析当地政治生态等。
在海南省纪委监察委员会的统一领导下，临高县纪委监察委员会对主动投案的干部实行宽严相济政策，也让部分相关人员有了改过自新的机会，可以卸下包袱，轻装上阵。
“目前，对14名知迷、主动投案、认错、悔罪态度好、积极躲藏挽回损失的党员干部，及时兑现政策，给予宽大处理； 对12名侥幸、拒不悔改、欺骗组织的腐败分子，严惩不贷。 ”海南省纪委监察委员会牢牢把握态度变量，精准应用“四种形态”，实现案件侦查政治效果、纪法效果、社会效果的统一。
在坚持查办的同时，在彻查案件的同时，深入挖掘根源，推动问题同步整治
“临高系列腐败案件的查处是一个隐性问题不断暴露的过程，是不断分析和研究问题的过程，也是有针对性地主动改进和解决问题的过程。 ”海南省纪委监察委员会有关负责人说。
临高西邻枳洋经济圈、东接海口经济圈，区位优势明显，土地肥沃，水资源丰富，再加上122.95公里优质海岸线和金牌、新盈等天然良港，资源存量优越，发展潜力巨大，是海南自由贸易港建设的“先锋队” 但过去一段时间，临高管党治党宽松软，腐败问题频发，政治生态污染，经济社会发展滞后，教训十分深刻。
另一方面，权力市场化、商品化问题突出。 有的领导干部忘记了公平使用权、廉洁使用权，利用手中的公共权力和资源，大搞权力寻租、利益输送。
另一方面，团体和“社团文化”盛行。 一些领导干部以其位谋政治，只顾投机取巧，严重污染政治生态，破坏党和集体关系。
此外，一些党员干部不思进取、安于现状、作风漂浮，有的为利、混日、想软着陆，形式主义、官僚主义问题突出。
被查处的吕雄、王华、王国宙等临高县领导落马后，不约而同地表示，当地政治生态不正常，社会风气受到污染，自己既是受害者也是行凶者。
“我们以查案为抓手，深入挖掘体制机制问题，督促临高县委加强公共工程、国土空间规划等领域专项治理，实现政治生态不断净化、党风政风民风持续好转、经济发展繁荣的根本效应。”廖保告诉记者
在打击临高系列腐败案件的过程中，海南省纪委监委以不敢腐、不能腐、不想腐为一体推进，坚持查处和整治，在彻查案件的同时，深挖根源，推动问题同步整治。 专案组多次与临高县委、县纪委监委主要领导座谈，深刻吸取事件教训，做到正本清源、激扬，推动全面从严治党落实“两个责任”。
针对一系列腐败案件中暴露出的党员干部违规办企、介入工程项目、吃喝玩乐问题严重等突出问题，临高县纪委监委开展专项整治，督促全县各级党组织履行主体责任，开展自查自纠，堵塞制度漏洞，建立长效机制
临高县将排查整治案件涉及的200多个工程项目，严肃问责，并围绕工程项目管理中存在的突出问题，建立健全制度机制，将公共工程项目纳入专项审计，着力根治违章介入工程项目问题。 把办案现场作为首批巡查对象，及时“回头看”，巩固办案成果整改。
落实查办案件“后文”、查办案件、警示预警、治理地区的根本成效
6月1日，海南省纪委监委再次在临高召开全县干部警示教育大会，再次释放明确态度：坚决肃清腐败流毒，深化标本兼治，净化政治生态。
“郑柏安、曹文等人甘当‘内鬼’，操纵违规，在项目建设过程中向房地产商‘站台’接力，帮助其逃避监管，给很多项目的违规建设带来了不良影响……”此次大会
临高县交通局前后两名党组书记、局长钟书宏、王盛松均因严重违纪违法被查处，暴露出权力缺乏监督约束、内部控制机制不健全等突出问题。 临高县交通局党组表示，在全县交通系统内开展为期三个月的专题警示教育活动的同时，将全面深入排查整治工程建设、项目招投标、资金拨付等问题。
日前，海南省纪委监察委员会建议临高县委制以案促改，同时移交问题整改清单，督促临高县委坚决承担全面从严治党政治责任，深入开展以案促改工作。 通过明确整改期限和责任人，确保整改工作的推进、实效。
从6月20日开始，临高县四个班子和县纪委监察委员会班子相继召开提案促改革专题民主生活会，班子成员结合案件暴露出的问题，进行深刻分析和反思，没有发现自己违规介入工程项目，也没有与相关上级有不正当交往认真开展批评和自我批评，进一步增强领导干部政治意识、规矩意识、纪律意识，构筑反腐败防线。
“在省纪委监委的支持下，我们既坚持边查边改，又坚决肃清一系列腐败案件影响，系统修复政治生态，推动经济社会高质量发展。 ”临高县委书记文斌说。 临高县委连续出台《以案为鉴 知耻后勇》 《落实全面从严治党主体责任方案》 《“一把手”管党治党主体责任清单》等制度，以制度机制和有效监管管好“一把手”和领导班子等“关键少数”，让他们不仅自觉接受监督，而且勇于工作
为了让以案促改革、以案促建设、以案促治工作在全县扎堆开展，临高县要统领党的政治建设，提高政治站位，强化政治担当，深化干部作风建设，探索开展大张旗鼓的学习大讨论活动，肃清一系列腐败事件的影响
临高是海南滨海城市带的重要节点，担负着发展“两港”(金牌港和儋州机场)、“两业”(热带特色高效农业和海洋渔业)、“两旅”(农旅和文旅)的重任。 目前，金港园区有一大批投产建设的企业，也有一大批入驻的企业，发展态势日新月异，生机勃勃。 2021年的地区生产总值突破了200亿大关。 今年1至5月，规模以上工业增加值同比增长23.1%，居全省各市县第二位。
临高一系列亮眼的经济社会发展数据，是严肃查处一系列腐败案件、扎实推进事中改革的“成绩”。 “希望全体党员干部用自信的火焰燃烧干事创业的热情，放开手脚，奋力拼搏，努力成为无愧时代、无愧人民、无愧临高的合格干部。 ”海南省纪委监察委员会有关负责人说。
中央纪委国家监察委员会网站李灵娜
资料来源：中央纪委国家监察委员会网站
