时间：2022-11-17 08:59:01
2018年1月11日，人们在美国华盛顿白宫外参加抗议活动，要求关闭关塔那摩监狱。 该监狱用于收容9.11恐怖袭击事件后美军在全球反恐行动中逮捕的嫌疑人，因出现多次虐囚丑闻而臭名昭著。 新华社记者殷博古摄
2021年5月23日，人们在美国明尼阿波利斯参加了追悼弗洛伊德的示威。 新华社/法新
1999年4月9日，在南联盟塞尔维亚共和国小城镇丘皮亚附近的一个村庄，42岁的维拉米哈洛维奇站在被炸的房子前失声痛哭。 新华社记者黄文摄
2003年12月16日，驻扎在阿富汗的美军在阿富汗中部的瓦尔达克省巡逻。 阿富汗战争是美国历史上最长的海外战争。 新华社记者王雷摄
常健(南开大学人权研究中心主任)。
李云龙(中央党校)国家行政学院)国际战略研究院教授)。
何志鹏(吉林大学法学院院长、人权研究中心主任)。
邓亚明(贵州民族大学教授)。
张祺乐(西南政法大学人权研究院非传统安全与人权研究中心主任() )。
邓怡(中国社会科学院国际法研究所副研究员() )。
政治操纵导致新冠肺炎死亡的案例创世界之最，枪击事件夺去了许多无辜生命，暴力执法使移民难民处境艰难，对少数群体的歧视和攻击日益加剧，单边主义在全球造成人道主义灾难……近年来，美国国内人士霸权主义和纵火行为加剧了地区冲突和危机，美国自标榜“人权捍卫者”，实际上是“世界人权事业的最大破坏者”，其虚伪面目在世界上越来越多
【一】
如何评价近年来美国的人权状况，特别是与枪支暴力、新冠肺炎流行、种族主义、强迫劳动等相关的问题？
李云龙：枪支泛滥导致枪支暴力、凶杀、自杀事件激增，已成为美国社会难以根治的“顽疾”。 今年5月14日，美国纽约州布法罗市一家超市发生枪击，10人被杀5月24日，德克萨斯州尤瓦尔迪市罗伯小学枪击案造成21人死亡，其中包括19名儿童。 今年为期三天的“独立日”假期，全美大部分州都发生枪击事件，数量达500多起，共造成至少220人死亡，近570人受伤……这些只是美国枪支暴力问题的“冰山一角”。 仅2021年，美国发生的恶性枪支暴力事件就达到创纪录的690多起，枪击事件死亡人数创历史新高，达到4.4万多人。
枪声折射了美国统治不全的现实。 美国枪支泛滥的重要原因是什么？ 一种是畸形的持枪文化。 美国社会单方面把个人权利置于社会安全之上，只讲持枪者的权利，不说个人持枪对他人的威胁和伤害。 他们将个人持枪权绝对化，认为持枪权是美国人“天生的天赋权利”，主张“枪支是自由的保障”“限制持枪就是限制个人自由”。 这种无限扩大个人权利、夸大持枪含义的畸形枪支文化成为美国社会的主流，支配着行政、立法、司法过程，塑造了社会运行模式和个人行为方式，导致枪支泛滥，暴力事件层出不穷。
二是利益集团阻止美国操作枪支。 美国拥有巨大的枪支制造、销售和服务产业，发展迅速。 美国枪支弹药产业收益迅速增长，从2008年的191亿美元增加到2021年的705亿美元。 枪支行业团结形成强大的利益集团，开展广泛的持枪游说和宣传活动。 从1998年到2020年，美国反控枪利益集团在政治游说上花费了超过1.7亿美元的资金。 这些利益集团提供大量政治献金，深入介入美国总统和国会议员选举，帮助捍卫持枪权利的政治家赢得选举。
三是两党的恶斗削弱枪支管制。 美国民主持续衰落，政治极化现象越来越严重。 90%的民主党支持者认为降低枪支暴力的法案应该优先于保障枪支拥有权的相关法案，56%的共和党支持者认为保障枪支拥有权的法案应该优先于降低枪支暴力的法案。 由于两党的恶性竞争，枪支限制法的推进变得困难，枪支限制法的内容也变得空洞。
郝亚明(新冠肺炎疫情发生以来，在拥有先进医疗技术和丰富医疗资源的美国，民众的生命权和健康权受到轻视和损害，累计确诊和死亡病例均居世界首位，其中，原住民、拉丁美洲和非洲群体受疫情影响较大瘟疫在美国长期存在，可以说像一面镜子，反映出根深蒂固的种族歧视问题。
美国社会长期存在制度上、系统上、结构上的种族歧视，充分表明美国的人权在种族间既不普遍也不平等。 少数群体在执法司法领域受到赤裸裸的不公正待遇，在经济社会保障领域与主体种族存在明显差距，在日常社会生活中受到各种或明或暗的歧视。
以执法领域为例，2020年5月25日，非洲裔男子乔治弗洛伊德在美国明尼苏达州明尼阿波利斯市的路上被白人警察残忍地跪死的新闻震惊了世界。 然而，这些事件绝不是一个例子。 2014年7月17日，几名纽约白人警察逮捕非洲裔男子埃里克加纳时，使用明显禁止的锁喉动作将其窒息死亡。 加纳没有拿任何武器举起双手，多次申诉无法呼吸，但被人从背后勒住脖子不放手，头被压在人行道上，最终失去意识死亡。 “乔治弗洛伊德事件”发生后，“我喘不过气来”成为非裔警察暴力乃至反对种族主义的代名词。 弗洛伊德死前不断呼喊“我喘不过气来”、挣扎的画面，再次唤起了非裔美国人的悲惨记忆。
张祺乐：强迫劳动是根植于美国建国历史和社会现实的毒瘤。 从1776年美国建国到1862年《解放黑人奴隶宣言》年的发表，奴隶制在美国“合法”地持续了80多年，占建国以来历史的1/3。 追溯到欧洲殖民地时代，从1514年到1866年，至少有3万000名“奴隶买卖远征队”向美国出售了数百万黑人奴隶。 美国的历史在很大程度上与强迫劳动交织在一起，这种黑暗的历史可以说至今仍在美国继续。
强迫劳动在各行各业中随处可见。 据美国丹佛大学网站报道，目前美国至少有50万人以上在现代奴隶制下生活和被强迫劳动。 这一问题在家政、农业种植、旅游销售、餐饮行业、医疗和美容服务等23个行业领域尤为突出。 当今美国的强迫劳动比历史上任何时期都更具隐蔽性，一些行业在强迫劳动方面有制度支持。 值得注意的是，美国也是批准国际劳工公约数量最少的国家之一。
童工问题令人触目惊心。 美国是联合国会员国中唯一没有批准《儿童权利公约》的国家。 据非营利组织“美国农场工人就业培训计划”估计，美国至今仍有约50万童工从事农业，许多孩子从8岁开始工作，每周工作72小时。 农场的童工长期暴露在农药等危险化学品中。 此外，他们还需要操作犁利工具和重型机器，由于缺乏必要的培训和保护措施，面临很大的工伤风险。
监狱是强迫劳动的重灾区。 美国人口不到世界总人口的5%，监狱人口占世界拘留人口的1/4，是世界上监禁率最高、被监禁人数最多的国家。 美国监狱用于支付囚犯工资的支出占总预算不到1%，但监狱工人每年创造的产品和服务总价值超过110亿美元。 监狱劳动带来了相当大的经济利益，为监狱内发生的强迫劳动、美国大型企业滥用监狱工人等提供了动机。
其中民间监狱问题可以说是“吞噬美国人权的黑洞”。 20世纪80年代，美国政府提出“缓解收容压力、降低监禁成本”，将公共监狱通过购买服务方式承包给民营企业。 为了实现利益最大化，私营监狱不仅让囚犯长期从事高强度、低报酬的劳动，让他们像奴隶一样劳动，还通过提高“入住率”获得政府补助金的“首付”。 在暴利的推动下，美国私营监狱规模迅速扩大，从1990年到2010年20年间监狱数量增加了16倍。
【二】
近年来美国人权状况进一步恶化的理由是什么？ 这种状况为什么很难改变？
常健)美国人权状况持续恶化，是两极分化的经济分配格局、种族分裂的社会结构，以及金钱和利益集团操纵的政治结构相互作用的结果。 在经济领域，根据美国人口普查局的统计，2019年美国收入差距处于50年来的最高水平，2/3的财富由最富裕的5%的人占有，3800多万美国人生活在贫困中。 在社会领域，少数群体受到严重歧视，在社会日益分裂的政治领域，金钱操纵政治进程，使政府更多地代表有钱人和社会强势群体的利益，弱势群体的基本人权得不到真正保障。 哈佛大学肯尼迪学院政治研究所2021年对18岁至29岁美国年轻人的调查结果显示，52%的受访者认为美国民主“陷入困境”或“失败”，认为美国民主制度还“健康”
何志鹏：美国人权状况进一步恶化，但美国在一系列问题上“不想改、难改、不敢改”。 之所以“不想改变”，是因为美国政治思想深处有精英阶层主导、“白人至上”理念深入骨髓的主流优越感，在他们的认知中，不太需要为了少数群体的利益而改变规范。 之所以“不易改变”，是因为美国已经形成了长期相对稳定的官僚主义体系，以民主为名的议会政治带来了追求均衡而降低效率的政策运行方式，不容易为良好的人权目标做出迅速应对和有效的努力。 之所以“不敢改”，是因为美国政治背后有大财团、产业巨鳄的支持和影响，他们出于自身利益考虑，没有改革现有美国人权政策的动力，但对改变现有人权格局抱有强烈的怀疑和防范。 在这种背景下，美国希望改善现有的规范性框架和社会结构，使人权状况更好，无疑是困难的。
美国一系列人权问题带来的影响是深远的。 近年来，在美国产业升级动力不足、金融产业发展受到严重打击给经济形势带来挑战的背景下，美国人权状况更加严重，同时教育歧视、就业歧视、私营监狱、强迫劳动、雇佣童工等问题层出不穷面对内部存在的诸多问题，美国政府不仅不加强管理改革，还试图通过将祸水引向国外、矛盾泛滥来转移公众的注意力。 在国际关系中，越来越多的国家政府、民众和社会也清楚地看到了美国的人权状况。 在他们看来，美国作为超级大国，没有很好地承担国际治理的责任，反而以自私的方式谋求自己的强大是不可信的。
【三】
美国在海外频繁干涉别国内政，甚至实施粗暴武力干涉，严重损害了世界人权事业。 如何看待美国的干涉行为，其动机是什么？
何志鹏：美国是世界上干涉别国内政最频繁的国家。 19世纪，美国以行使“领事审判权”为名，对半殖民地国家的司法审判权横加干涉。 进入20世纪以来，美国继续采用类似借口，犯下干涉格林纳达内政、武装入侵巴拿马等一系列恶行。 二战结束后，美国打着“维护民主”、“人道主义”、“反对恐怖主义”的旗号，肆意侵犯别国主权和领土完整，强行改造别国政治和社会制度，造成了许多人道主义灾难。 朝鲜战争、越南战争、巴拿马战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争、利比亚战争、叙利亚战争……美国威胁别国主权，擅自发动对外军事行动。 根据美方统计数据，从1992年到2017年，美国对外军事干预达188次。
美国发动的战争，在法律上严重破坏了一系列国际法原则、国际关系基本准则，在经济上破坏了国际法秩序，剥夺了他国发展机会，掠夺了他国财产，在政治上无视了严重损害有关国家和人民发展权益的他国合法政府的合法性，故意破坏了他国政治制度， 使世界政治陷入大国强权陷阱，造成许多全球性和区域性难民问题和人道主义灾难，许多国家和人民对自身的生存缺乏安全感。
常健：美国是一个受资本支配的国家，国际社会各种坏事的背后都有资本利益集团的支持和推动。 美国对外发动战争，肆意干涉背后有军工复合体推动的一些国家的内政，对石油、天然气、能源、利益集团的利益诉求，对其他国家实施制裁，体现了金融、技术、商业资本的战略意图。 资本的本性是全球扩张和垄断管理，这决定了美国政府的主要战略目的是维护其在世界上的霸权地位，为美国资本撑腰，不惜一切代价扼杀可能的竞争对手。
郝怡：近年来，美国边境地区移民问题持续恶化，移民生命权、人格尊严、自由权遭到严重侵犯，处境十分悲惨。 今年6月27日，美国德克萨斯州圣安东尼奥市发生了偷渡移民惨死的车中惨案，造成53人死亡。 这是美国近年来最严重的移民死亡事件之一。
针对非法移民问题，美国在边境地区实施极端严厉残酷的禁入措施和高压行动，对入境者实施大规模逮捕，与家人强制分离，任意驱逐。 越境移民、难民人权及虐待事件频发。
2018年美国政府实施“骨肉分离”政策，将大量移民子女从父母家庭中强制分离，单独关押。 这一行为严重违反了国际人权法和国际人道主义，受到包括联合国在内的国际社会的强烈谴责，联合国人权高专批判说这一行为是“得到政府认可的虐待儿童”。
有数据显示，2021年美国执法人员在美墨边境逮捕非法移民人数约为170万人，创下20年来的最高纪录，其中包括14.5万名儿童。 有媒体报道称，移民儿童被关在“大笼子”里的画面和哭喊寻亲的录音显示，被分离儿童居住的临时住所破旧简陋，这些儿童面临暴力执法，身心健康状况堪忧。
【四】
美国国内人权状况严重恶化，却反过来以“人权教师爷爷”自居，以保护人权的名义干涉别国内政。 如何认识美国的“人权双标准”，其背后有什么样的真面目呢？
常健：美国的“人权双标准”是其人权政治化的表现形式。 “人权政治化”主要是指某种政治动机以政治实用主义态度处理人权问题，把人权作为实现某种政治战略的工具，作为侵犯别国主权、干涉别国内政的借口。 人权政治化遵循的逻辑是，先给政治对手贴上“侵犯人权”的标签，然后从各种传言、猜测、甚至猜测中找出“侵犯人权”的证据，达到丑化、打败政治对手的目的。 在这个逻辑链条下，人权已经与人的价值和尊严无关，无论政治对手是否侵犯人权，唯一重要的是占据道德制高点，政治对手必须在道德和政治上受到谴责包围、名誉扫地，按照攻击者的意志行事
美国“人权双标”的具体表现，一是对本国和其他国家的人权问题实行两个标准。 尽管美国国内侵犯人权的问题很多，美国还是在每年发表的各国人权报告书中回避本国存在的人权问题，盛气凌人地谴责其他国家的人权问题。 二是对“同盟国”和“不结盟国家”实行两个标准。 对于“同盟国”和友好国家的人权问题，美国倾向于采取“视而不见”和“视而不见”的态度。 对于与自己的意识形态、政治、社会制度不同或利益相反的国家，美国强调人权问题，将进行各种制裁。 三是对一国在不同时期采取两个标准。 如果一个时期某个国家的政策违背了美国政府的利益，那么当这个可以用来谴责、恐吓和制裁该国的国家迎合美国政府的利益时，人权问题就可能被置于次要地位或被忽视。
鲁怡：美国的“人权双标准”在移民问题上体现得很好。 美国对外标榜“人权高于主权”、“人权至上”，把本国意志凌驾于别国利益和人民福祉之上，肆意干涉别国内政，激化国内部矛盾，加剧社会动荡。 美国对中南美地区的粗暴干涉，许多地区面临着贫困、失业、饥饿、暴力犯罪等社会问题，这些地区的人们试图进入美国。 对此，美国政府没有从根本上寻找解决问题的办法，而是采取了严厉的惩罚性移民政策，冲击了美国边境地区的移民形势，将非法移民问题拖入了长期化的泥潭。
美国在处理国内移民问题上，以“国家安全”为由，明目张胆地搞排外主义，驱逐、排斥特定种族，不受宪法、司法审查制度的约束，赤裸裸地体现了美国的双重标准。 典型的例子是2017年美国发布了“阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划”的行政命令，禁止许多伊斯兰国家公民进入美国。 这一行为因涉嫌对特定种族的歧视，在美国国内外曾引起广泛抗议。 但是，美国联邦最高法院以“国家安全”为理由支持这项行政命令。 司法判决得到印证，移民领域成为“法外之地”，是美国移民政策排外主义存在并持续到特定时期集中发作的制度根源。
【五】
美国在人权问题上擅自行动给世界的稳定和发展带来了哪些危害，给世界人权善治带来了哪些不利影响？ 世界各国应该如何更好地认识美国在人权问题上的虚伪本质？
常健：美国在人权问题上的政治化，损害了全球人权善治的基础。 它分裂了全球人权事业，将全球人权治理的国际舞台变成了政治对抗的战场，堵塞了人权对话交流的渠道，使人权领域的相互理解和相互借鉴无法实现。 国际社会要鲜明反对人权政治化恶行，摒弃人权对抗做法，开放人权对话交流，本着人类大家庭精神，共同构建人类命运共同体，推动全球人权管理朝着公平、公正、合理、包容的方向发展，让世界各国人民真正感受到人权维护带来的幸福、和平与安全
何志鹏：人民的获得感、幸福感、安全感是人权发展进步的标志，人民对幸福生活的认识是人权制度的目标，人民对幸福生活的评价是人权制度的衡量尺度。 良好的人权管理模式将促进经济、社会、政治、文化各方面的生活不断改善。 相反，不良的人权记录使本国人民对国家、社会的信心逐渐下降。 美国人权是世界人权的一部分，也影响到世界其他国家的人权。 世界各国人民认清美国人权的真面目，揭示美国人权思想和实践中存在的诸多问题，并不断敦促美国自我反省，改变文化大国沙文主义和政治霸权主义，避免以人权为借口打击别国，积极开展人权对话与人权合作
张祺乐： 《世界人权宣言》记载“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等”。 这个“平等”的概念意味着不同国家、不同民族、不同肤色之间应该享有平等的权利。 现在，美国在世界上做什么都是把“美国优先”“美国的利益”放在第一位，把自己的利益凌驾于其他国家、民族之上。 美国在国际上设置人权话题，设立立场，逼迫别国跨界选队，这一系列做法严重扰乱了国际政治格局，给世界政治、经济和社会带来了不稳定因素。 近年来，越来越多的国家更好地认识到美国人权的本质，越来越多的国家对美国霸权表示不满，认识到美国的“人权灯塔”只是一个自负的自我标榜，成为国际笑柄。
郝亚明(美国无论是国内人权领域，还是国际人权领域，都不是“优等生”，更不是“教师爷爷”。 长期以来的种种事实一再表明，美国最关心的不是改善世界人权状况，也不是促进整个人类人权事业的进步。 对美国当权者来说，人权只是一个工具，维护国家利益、争夺世界霸权的重要性高于人权的进步。 美国对人权的工具化利用不仅关系到个人国家和人民的利益而且也不利于世界人权事业的长期健康发展
(本报记者陈尚文采访整理() ) ) )。
来源：人民网-人民日报
