时间：2022-11-23 20:30:01
一、弓手的出现在中国历史上，最早出现具有民政意义的基层武力“弓手”一词，见于宋太祖建隆三年( 962 )十二月的《置县尉诏》。 该敕令的内容为《续资治通鉴长编》 (以下简称《长编》 )卷3，《宋会要辑稿职官》 (以下简称《宋会要》 ) 48的60和《宋大诏令集》卷160 《政事官制》 (注：注) 因为这是关系到宋代基层武力的重要文献，所以以《宋大诏令集》和《政事十三》的相校方式(括号内为《宋会要》文字)，记录全文。 贼盗斗诉讼，其监狱实际上监狱复杂，逮捕多在乡闽进行，听取决定后陪同令佐。 因为暂时的兵革，之后任命了镇员为委员会。 应逐步归理平，恢复旧制，其(宜为诸道州府，今为乡)寇斗讼公事，仍属县司，命尉官当差。 其万户以上的县有弓手差五十人、七千户以上四十人、五千户以上三十人、三千户以上二十五人、二千户以上二十人、千户以上十五人、千户以下十人。 合要节级，即旧镇司节级充值，余并回色役(其余人仰卧停止废役，回县司免役)； 其弓手也用旧弓手充数，若有盗贼，则送往县尉弓亲部领、本州(县尉弓亲部领、送往本县(郡贼)，群贼为画时申州及报贼使臣)、委节制、防御、巡抚使臣。 弓手开始被安置在宋朝，但有其历史发展的线索。 从《宋大诏令集》弓手设置的记载中，可以看出唐朝中叶以来，为了割据一方藩镇扩大权势，任命了亲信镇将，直接负责盗贼逮捕、斗殴等地方治安事务。 地方相关公事也可以专门用于州和节度使。 这样，镇将的权力，足以对抗亲民的县府长令，不仅干扰基层行政的正常运转，也不仅是朝廷政务的下达和推进，更严重的是基层行政体系听命于私，形成了武力私化的现象。 这是藩镇继军队之后，进一步掌握地方民政、扩大治理骨干工作的重要任务，也是稳定发挥实力的最重要基础。
这种情况，对新成立的赵宋王朝来说，自然是一个巨大的威胁。 匡胤建国后，为了扭转这一局面，积极推进皇权集权的中央强化。 推行“杯酒释兵权”等一系列接收兵权的做法后，接受枢密使赵普的建议，恢复县尉，由朝廷直接任命，指导弓手，以维护地方治安。 此外，自唐五代以来，大大调整了基层武力指挥权，对镇将的权力和职责进行了一些限制，将其统辖的武装力量纳入朝廷行政体制，转变为国家机器指挥体系。 表面上是军政、民政分离，但属于皇权的掌握。 这些具体措施表明，赵匡胤从政后，努力结束了五代藩镇割据、地方权大的局面。 西安尉氏的复置和弓手属的变化，正是强化其中央权威的重要措施之一，而且是与其他重大军政措施同时推进、相互呼应、环环相扣的，对赵宋王朝来说，与“杯酒释兵权”同样具有重要的政治意义。
但纵观《置县尉诏》的历史背景和发展事实，弓手一词开始见于宋初，但在五代却明显存在。 这种情况，和征兵权等一切历史事件一样，不是突然出现，也不是马上消失，而是需要一定时间的酝酿和转变。 魏统治的“弓手”是镇将隶属的，弓手出现得比宋代早，证明镇将是弓手的直接领导者。
镇将渊源颇久，但从藩镇割据兴盛的唐末五代开始，隶属藩镇，并代县尉行使权力，掌管基层军政民政。 镇将之职来源于北魏拓跋开辟疆除土时设置的。 隋唐延袭旧制，设镇将副将，掌握守备防御，属于军事系统。
唐代自安史之乱后，藩镇林立。 这些藩镇为了掌握管辖地区，将管辖下的军兵驻扎在境内各州县治及关津要害地区，将所属的心腹军官授权为镇将，统率当地，作为割据资源。 镇将的地位也在奉行之上。 许多重要藩镇出身镇将，如董昌、钱刘、刘仁恭、其父刘玧等。 他们依靠的是能够直接领导武装势力，能够直接掌握镇兵、弓手等武装力量，作为个人武力资源，建立雄霸一方的局面。 另外，町将的职权也扩大了，到了五代，町将除了兵权外，还有盗窃、诉讼、催税等权力。
宋太祖建国后，为了扭转武装势力地方化和私有化的局势，建隆三年( 962 )平定荆湖后，下诏复辟县尉，同时处理缉拿盗贼、地方打官司等事务，划归基层行政县尉、县令总管。 此外，城镇还将负责的事务限制在镇郭内，规定不如乡村。 统一宋朝幽云以南后，藉《宋大诏令集》公布，为维护基层社会治安而工作的弓手，由藩镇、镇将之手改为隶县尉统辖，成为国家武力的一部分。 为了巩固统治基础，宋廷改弓手为隶县尉后，按各县户籍多寡组成固定员额，处理基层治安工作，统治基层社会。
二.角色负担下的弓手
宋代的角色是人民的重要负担。 虽然自秦汉以来一直接受徭役，但从职称来看，一直以来都是郡掾属、胥吏、乡官的变态，与兵役、大力士的关系不大。 唐末五代，兵荒马乱，为政要竞相上阵，官民动作频繁。 宋太祖为了改变无节操使民的恶习，于建隆三年( 962 )，下令“诸州不得任命道路居民为夫”，“命佐佐木差使，有不公正者，允许人民自己改正”( 《长编》卷12 ) 这时候分级只是植树的标准，后来也制定了五等户的职称比例标准，但由于基础行业成立初期，版籍散乱，标准分歧很大，缺乏全面实施的条件，可能很难定制到太平兴国五年( 980 )，京西运输使程可以重新提出“不考虑诸道州府民事徭役、不均等，因欲望驱使而定诸道运输司、差官为九等，上四等户令充役、下五等户并与免”。 (注： 《置县尉诏》卷21，第2页下。 (经过反复讨论，到淳化五年( 994 )，宋廷正式向各县表示：“每年以人力、物力定差。 一等户充里正，二等户充户长》( 《文献通考》卷35，《淳化五年三月戊辰》条，第9页下。 )户等与职务的关系到此为止已经基本确定。
在现有的宋史籍中，弓手第一次看到有关角色负担的记载是在真宗大中祥符三年( 1010 )四月。 当时，太常丞相乞伏矩在奏疏中写道：“川界弓手的家多穷，被关在长役里啊。 州县的梯度制没有交替，破坏着家财。 状况一、二等户被安排为耆老、里正，虽然没有离开过工作，但有年限。 弓手系第三等户长期不被允许换班，抱有深深的不安。 乞今满三年，代之以问官，缺其三等户，即二等户差充”。 ( 《职役》卷73，第1669页； 《续资治通鉴长编》、《续资治通鉴长编》48的61。 )据资料记载，到大中祥符三年( 1010 )，三等户成为弓手，在四川经过了相当长的时间，成为病民的要素。 由此推测，淳化五年( 994 )宋廷正式向各县下诏，按人力、物力差别时，应已包括弓手。
弓手在成为百姓角色的负担后，往往会因时空环境的变化而在人员编制和性质上发生变化。 首先，员额编制因地区、户籍及国内治安因素而异。 建隆三年( 962 )十二月的诏书中，解释说每个县追加弓手的人数根据户籍数的多寡而不同，从五十人到十人。 但是，这项规定只是一项原则，实际人数往往因情况而异。 例如，干德六年( 968 )的诏书中指出：“盗贼逐渐苏醒，每个县的弓手多了一点，应该恢复差距。” (注) ) (大中祥符七年( 1014 )，“一万户以上七十人，七千户以上六十人，五千户以上五十人，三千户以上四十人，两千户以上三十人，不足千户二十人”的人数比建隆三年)的规定有明显增加。
其次，随着宋朝与邻国关系的变化，边境地区弓手的身份也常常超越了差役的属性。 在宋夏关系紧张的时候，夏笋和苏绅提出“增设弓手、壮丁、猎户为守城做准备”。 (第《续资治通鉴长编》卷123，2912页。 )及“请增加上尉人员，有益于弓手籍”。 (第《宋会要辑稿》卷125，2953页。 ）
康定元年( 1040 )六月，宋廷为了加强西北边境的防御能力，敕令陕西、河北、河东、京东西等地的道路，量州县户籍，将籍民作为乡弓手、强壮防备盗贼，并纳入乡兵体系，接着将及川陕西、广南、福建以外的道路部分扩大( 《职官》卷127，3020页)为有效管理建立制度，公布《宋会要辑稿》。 庆历元年( 1041 )游历向天下分别招募了追加的弓手。 ( 《职官》卷131，第3014页。 )一系列敕令和实施，表明弓手除了从事维护国内治安的差役工作外，还留籍民兵，或被征为禁粮军，从事抵御外侮的任务。 这些额外的弓手是增加的，表示除了角色以外还有可能雇佣角色。 到了南宋，雇佣和职务的弓手同时存在。
其三是役期的限制。 宋廷规定，凡被差使的人，按岁召集县尉司，一个月后请教，到各地执勤。 (注)黄繁光前言，第39页。 )弓手的服务时间，在宋初是“无年限的徐替之文”。 这是宋廷考虑到当地人熟悉当地地理环境，决定让他们熟悉武艺，便于掌握地方形势，维护治安。 但参与地方性治安维护的弓手，除每年定期开展指导培训活动外，一旦出现盗匪、发生变乱，县政府必须担负通缉令重任，任务繁重，劳动力不稳定，经营和维护家业不能懈怠，无限期担任此职因此，真宗以来，弓手的任期问题，成为廷臣讨论的焦点。 乞伏矩在大中祥符三年( 1010 )的奏章中指出：“四川弓手被关长，州县拘常制不换班，破家破产。”并建议除志愿者外，所有人工龄3年即可换班。 但是，豪民雇惰农替役，不能打兵战，不能维护治安，仍然禁止雇人替役。 (第《续资治通鉴长编》卷96，2207页)。
那四则是准备武器的问题。 弓手是维护县邑治安的主要职责，除了训练外还需要武器装备，但宋廷深害怕五代乱象的再现，导致政权不稳，禁止私人拥有武器。 此后，发生了复州弓手携带弓刀捕寇的事件，州政府引用了《续资治通鉴长编》，弓手杖脊配隶本城的状况，( 《续资治通鉴长编》卷86，1984页。 )引起廷臣批评，宋廷于大中祥符九年( 1016 )四月允许弓手携带部分武器，但须造册管理。 此后，弓手曾亲自放置弓弩，但宋廷仍多不胜数，规定官吏购买后让百姓管理使用。
三.弓手的职务及其变迁
弓手的首要任务是逐贼。 宋成立后，作为巩固基层治安的重要武装警备力量，如上所述。 但此后，随着国内治安和宋、辽夏关系的变化，服役期、员额编制、仪器配备甚至职务负担都有了明显的变化。 宋、辽夏对峙期间，宋廷臣在边境附近的陕西、河东、河北有大批籍民为弓手、守边，成为重要的边防武力之一。 乡弓手刺面，收为正规军，宋、辽夏关系缓和时，弓手刺手背，改称义勇，表明弓手在西北边区编成民兵或正规军，成为宋廷抗敌侮的武力，超越了原盗治安的任务
高宗即位之初，为了直接从南方缓和金兵的压力，在沦陷的河北、河东、京东西、京畿等地追加了弓手，作为抵抗金兵、保护乡土的武力训练了武艺。 当时，宋廷臣为了让弓手承担抗敌的责任，严禁州县长官让他们任意使役。 否则，以禁军法驳斥私用角色。 建炎三年( 1129 )二月，金兵南犯抵达淮南东路招信县，县尉率所弓手百人奋勇抗金，使高宗君臣能稳中向南，在江南建立政权。 同年3月，苗、刘囚禁高宗，发动兵变时，为了壮大声势，也曾试图招募两浙一半新旧弓手前往杭州，对抗拯救高宗的力量。 在特定时期和地区，宋廷为了加强边防，发挥抗敌作用，把弓手纳入国防军事体制之中，使其作用具有与一般人的职务不同的性质。
一般来说，弓手是基层社会治安的维护者。 但是，弓手在指挥体系上属于地方行政长官之一的县尉，因此根据这种隶属关系，弓手必须遵从地方长官的意愿，承担很多本职以外的任务。 官府因害怕商人逃税，指使弓手逮捕他们，他们乘机作恶，搜刮人民财物，骚扰人民家园，不让人民谈天说地。 其行为尤甚于抢劫，反而成了乡村喧嚣的渊薮。 弓手是基层行政机构中拥有武装力量的成员，是县政府执行任务的利器。 地方政府使用弓手达到了维持地方治安、维持官公权力的效果，但是官公厅向下乡派遣持有武器装备的人们，对乡野的小民来说，平时具有城镇的威慑力，是一种压力。 如果他们在乡村违法乱纪、恐吓乡村，自然会给官员、学者、社会留下不好的负面印象。
但弓手给基层社会带来不良印象，与他们的直属长官包括县尉、巡警、县令在内的行为有密切关系。 胡颖在《弓手、强壮通制》文中明确，巡周不仅在主持科引起民间反感，还利用乡民之间因琐事打官司之机，主动派出弓手、土军下乡，任意逮捕百姓，对当事人采取重案处理。
此外，高手的恐吓，往往迫使这些武装力量雄厚的弓手，压榨无辜百姓，当然会招致嘲笑的评价。 真德秀曾说：“闻县丞、簿、尉等官吏，也有不发工资的地方。 里巷有句谚语叫‘丞相、簿食乡司、县尉食弓手’，丢廉耻、丢职就是这个道理。”
由此可见，弓手的行为引起反感的原因之一，显然与他们长官的做法有密切关系。 除了接受行政官的指示执行本职以上的事情之外，弓手也经常受到地方有力人士的委托和唆使，从事违法的工作。 黄干在“危险教授制止了对熊祥的盗窃”的判决书中指出，危险教授和熊祥在土地纠纷中控告熊祥窝藏盗贼。 病危教授贯穿关节，县尉指名弓手黄友徐亮擒获被牵连民众，击得体无完肤，痛苦不堪，被迫承认。 这件事黄干弄清楚了，不仅熊祥他们是清白的，弓手黄友徐亮也是六十岁的人。 ( 《续资治通鉴长编》 )
但是，实际上导致社会对弓的负面看法的重要因素是弓之手本身。 弓手是乡村中等家庭的职务负担之一，专业缉拿盗窃，不得有差别。 宋廷为了弓手了解当地山川道路的险情，也为了了解奸寇窟的窝点，原本就有无年限轮换的规定，这个职务成了弓手终生摆脱不了的枷锁。 此后，鉴于实际情况，宋廷逐渐允许交换。 但是，规定兵役的人除了从家里被免除其他职务以外，没有工资。 神宗实施免役法后，支付了弓手雇佣金，但很少。 靠养老金难以维持家计的时候，会被利益所诱惑，进行各种各样的胁迫，谋求自己的利益。 政府如果花钱困难、财政拮据，就不能按时雇钱，即使拖欠，也可以借机工作。 陈襄《续资治通鉴长编》，“县里有弓手、手力，侍奉公家。 本以为藉月供衣食，但县里日常做不到。 大多数情况下，给不了几个月左右。 他遵命抱养，丧事嫁人，步步紧逼。 ”他说。 这种情况，容易借弓手在乡下抓盗之机，照顾善良百姓，骚扰乡民。 另一种情况是弓手依靠武力与地方盐户勾结，以缉拿走私分子为名谋取钱财。 嘉泰四年( 1204 )十月，掌管浙西提茶盐的史弥远在奏疏中说：“分盐，弓手、土军与亭户表里如一，以其私烧、私卖为名，横行村落及私卖，与巡察、尉官同游，一概不举职。” 这种自身的工资结构和由此而来的贪婪行为，是引起弓手负面形象的重要因素之一。
宋王朝世代相传的名门世家家族罕见，多为科举崛起的新兴学者家族。 科举考试是士人当官、家族兴起的重要保险，一个学者只有在科学考试竞争中占有优势才能当官。 此后，无论驻外官员还是奉祠在家，对国政乃至地方事务的发言都有一定的分量。 这些地方崛起的学者，除了关注时政外，到南宋时还积极参与家乡的地方事务、公共建设，如学校、贡院、寺庙、建桥、铺路、慈善乃至社会秩序的维护等多方面事务，起到重要作用，藉以培养地方声誉失败的学者即使从事教师、魔女、医、商等行业，也以知识为生。 他们参加了当地的事务，与当地的名族和政府进行了交流，成为了在地方上有影响力的高级化。 这些学者和地方名族相互联系、凝聚，形成了当地社会具有影响力的地方势力。
于是，官吏、地方势力和胥吏成为基层社会的三大主要力量，相互保持着密切而有担当的关系。 其中看似谦虚，但地方事务执行者弓手和胥吏阶层，是另一个势力的交流所。
因此，弓手是观察基层社会的基础。 弓手是基层行政体系中唯一拥有武装力量的人，其工作性质和作用原本以维护地方治安、巩固政权为主，但由于时空因素，经常发生变化，经常超出原计划的职权范围。 弓手在基层社会的作用很重，参与很深，经常起到有争议的作用，引起了负面的印象，从官员和学者对他们有不同评价的宋元官箴书、世范、家规等书中，可以看出当时许多学者对弓手和地方胥吏都有不同的评价在《私置衣甲、器械律》这样的判决中，可以看到他们在基层社会中实际扮演的角色。 通过弓手在基层社会的作用和运作，不仅可以了解地方官员和家人之间的交流，而且可以反映出传统中国基层社会各种势力的相互关系和发展态势。
