时间：2022-12-03 21:46:01
来源：央视新闻客户端
近日，住建部、民政部联合发布《关于开展完整社区建设试点工作的通知》、《通知》要求，建设一批安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板，尽量打好社区服务设施短板到底什么是完整的社区？ 被称为完整社区的要素是什么？ 整个社区给城市居民的生活带来什么便利？
什么是完整的社区？
根据住建部、民政部发布的这一通知要求，社区总体试点工作主要围绕“完善社区服务设施、营造宜居生活环境、推进智能服务、健全社区管理机制”4个方面展开。 因此，所谓完整的社区，简单来说就是从幼儿园、托儿所、老年服务站、社区卫生服务站，到便利店、饭馆、社区食堂、家政服务网点、公共活动场所、健身场所，进行家政服务
此外，社区还需要实现物业管理全覆盖，有健全的社区协商机制，有议事平台。 所以建设完整的社区，就是想通过城市管理和城市管理的“最后一公里”，大大提高居民的生活便利性和幸福感。
民政部全国基层政权建设和社区管理专家委员会委员张雷：就是能够为我们广大社区的居民生活提供更完整、更完善的生活服务。 包括我们的基础设施的完善，包括我们的服务设施的完善，包括我们的管理体制机制的完善。
中国城市规划设计研究院院长王凯：一个完整的社区，不是我们所理解的高级，而是居民最迫切需要的最底层、最朴素的设施。 换言之，所有的社区建设、居住区建设、小区建设都要以人的需求为核心。
实地访问到底是什么样的？
目前我们很多社区都存在着规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖不高、管理机制不健全等诸多问题。 因此，作为城市居民生活和城市治理的基本单元，构建安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区具有重要意义。
上海市静安区临汾路380居民区有4个自然区，均建于上世纪80年代末，共有楼房67个，目前正在探索建立完整的社区。 为了做好这一点，他们尝试将完整社区的概念化归类为“美丽家园”、“全龄家园”、“数字家园”和“自治家园”建设。
现在小区居民生活条件好了，内部道路拓宽了，还增加了汽车座位，实现了多个“迷你小区”的连片管理。 与此同时，针对小区居民中老年人较多的情况，家中加装电梯成为这里老旧改造的重要内容。
等环境好了，也考虑解决居民多层次、个性化、高质量的生活需要，特别关心一年比一年的生活，提高他们的生活便利。 为此，该居住区特意搭建了功能齐全的“数字小屋”，24小时开放，有打印、复印、收费，还有常规的药品售货机。
同时，许多地方结合完整社区建设试点，推进地方完整社区建设标准的制修订工作。 在沈阳，为了建设完整的社区，当地按照“一拆五改三增”的理念，逐步由旧变新。
沈阳市皇姑区城市建设事务服务中心副主任靳东晖：首先拆除违章建筑； “五改”一是地下管网改造，二是电缆落地，三是防水节能改造，四是道路改造，五是绿化改造。 同时增加党群服务中心功能，增加文体设施，增加安全设施。
在此基础上，按照有关部门提出的标准，结合自身实际，沈阳形成了完整的“6 X”社区标准体系。
沈阳市城乡建设局建设规划处主任郑宇婷(其中公共基础设施建设、民营商业服务设施健全、物业管理等六个工作目标是完全贯彻国家标准，x指标是我们的自由指标。 要结合沈阳实际，因地制宜，在网格管理、智慧社区、民生文化品牌等方面，自由选择建设至少两个以上的特色指标。
每个社区都建食堂吗？
很多人注意到，在这次两个部门发布的这个通知中，在社区服务设施的建设方面，有共同建设社区食堂的表现。 这是不是说小区将来要建食堂？
上海市静安区临汾路380居民区社区食堂由废弃仓库改建。 一旦建成，将受到社区居民，特别是老年人的欢迎。
上海市静安区临汾社区综合办老服务中心负责人汤洋。 我们基本上是大肉，两个小肉，再加上一道素菜，便当是另一个我们安装在那里的。
同样，沈阳皇姑区牡丹社区，也有类似的养老食堂。
沈阳皇姑区牡丹社区居民张云秀：社区里有这个养老食堂，方便多了。 对我们老年人来说，自己不想做。 来这里吃现成的东西。 一汁二素和一汤，还不贵。
可见，这两个社区的食堂有一个共同的特点，服务重点对象是社区中的老人。 在这次推进完全社区试点的通知中，对社区食堂的要求也强调要重视独居老人和失能老人等群体的生活需要。 既要强调食堂建设，也要以此实现社区老年得来速保障；既不是行政垄断，也不是替代现有市场化餐饮场所的多种选择。
民政部全国基层政权建设和社区管理专家委员会委员张雷：我们现在有一些失能失智的老人和独居老人，他这个吃饭补助问题、吃饭问题更为紧迫。 另外，我们很多城市社区普遍设立了“四点半教室”，但没有“四点半餐桌”。 我认为这是我们为建设社区食堂而想到的初衷。
如何实现完整的社区建设？
两个部门的这一通知明确要求推进完整社区建设，并以社区居委会辖区为基本单元，对新社区和现有社区的相关建设提出了要求。 那么，特别是对于存在多年的老旧小区来说，如何才能实现完整的社区建设呢？
如何改变社区，居民说了算。 为了让居民参与社区建设的过程，沈阳皇姑区牡丹社区在改造前通过入户征求意见，用手机小程序填写居民问卷，测量收集小区基础设施数据，并对汇总情况进行对比分析。
不仅是地方，为了做好这项工作，有关主管部门也在积极行动。 今年1月，住建部在总结厦门、沈阳等地创新实践的基础上，制定了《完整居住社区建设指南》。 本指南结合全国60多个城市、200个老旧小区的调查情况，以问题为导向，针对居住社区普遍存在的规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不大、管理机制不健全等突出问题和短板按照《指南》的要求，各地在具体实施过程中，紧密结合城市更新行动、老旧小区改造，做到“微更新”。
中国城市规划设计研究院院长王凯：其实从严格意义上讲，全国各地从南到北，从东到西，小区都不希望是一样的。 其实，我们希望各有特色。 那么条件好的小区设施规模大，条件差。 请缩小。 但是，你最好拿着。 比拥有的强。
王凯认为，下一步完整社区建设面临的空间不足、效益不高等难题，需要自上而下进一步关注，相关部门要更加积极主动地担当起小题大做的角色，在盘活社会资源特别是如何释放新空间问题上多下功夫与此同时，随着生活水平的提高，民生诉求越来越多、越来越细，这就要求有关部门在城市更新、老旧小区改造的过程中，与时俱进、社区相加。
(总台记者杨潇谭振华邵帅季熠非王晓亮姜正日徐鸣佳() ) ) ) ) )
