时间：2022-12-28 06:22:01
(图片来源：全景视觉)
经济观察网记者李紫宸征求国家食品安全风险评估中心发布的意见刚刚过去一个月。 根据规定，征求意见截止日期为发布之日起30天，逾期不处理相关反馈。
2018年6月7日，根据国家食品安全风险评估中心发布的上述征求意见，某申请人申请将鲜湿面制品食品添加剂——丙二醇用量扩大12倍，由原最大使用量1.5g/kg扩大到20g/kg。
上述机构同时在征求意见中，国外相关组织列举了该食品添加剂的使用标准，但这仍然引起了食品安全领域专家的质疑。
原国家粮食局标准质量中心高工谢华民认为，国家食品安全风险评估中心列出了部分国外相关组织对该食品添加剂的使用标准，但没有列出安全标准更高的部分地区组织的标准。 此外，谢华民认为，目前对食品添加剂使用的评价只有技术评价(即评价使用该添加剂的技术必要性和安全性)，缺乏“综合社会效益评价”，后者不应忽视。
欧盟禁止使用
根据国家食品安全风险评估中心发布的《食品添加剂申请人提交的申请材料中可以征求意见的内容》，丙二醇为稳定剂和凝固剂、抗凝剂、消泡剂、乳化剂、水分保持剂、增稠剂，在食品生产中，可用于乌冬面、饺子皮、面皮可应用于烧麦皮等鲜湿面产品，丙二醇作为食品添加剂列入《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》皮根据该意见，出于“工艺需要”，该物质可作为水分保持剂用于鲜湿面产品(食品类别06.03.02.01 )、食品添加剂
此次申请将生湿面产品中最大使的使用量从1.5g/kg扩大到20g/kg。 征求该意见列出了国外相关组织对该食品添加剂的使用标准。 美国FDA于1985年开始将丙二醇作为GRAS物质。 在GRAS(FDA，184.1666，2.0% )中，丙二醇在其他食品中的最大添加量为2.0 %； 由于FAO/WHO联合国粮农组织/世界卫生组织的食品添加剂法典中没有规定丙二醇的使用量，生湿面制品中可以在GMP中使用； 日本食品化学研究财团thejapanfoodchemicalresearchfoundation规定丙二醇在生湿面中的添加限制量为2.0%，中国式小麦粉蛋糕皮(烧烤、春卷、馄饨、饺子)的添加限制量为2.0%
据国家食品安全风险评估中心网站消息，《食品添加剂新品种管理办法》规定，食品添加剂新品种行政许可工作应当向社会公开征求食品添加剂新品种的技术必要性和使用效果等意见，国家食品安全风险评估中心应当负责意见的收集和整理工作。
但是，申请人是什么样的单位和个人，并没有在征求意见中公示，只是标有“食品添加剂申请人”。
对于在征求意见中提出的将丙二醇使用量扩大13倍的建议，原国家粮食局标准质量中心的高工谢华民提出了自己的疑问。 谢华民认为，应当征求意见的海外相关机构的物质使用标准，只能代表部分机构的说法。 实际上，在安全标准更严格的欧盟，这种物质在生湿面产品中无效。
《中国欧盟食品添加剂法规标准实用指南》 (2006年，中国计量出版社) (据了解，丙二醇在欧盟只能用于调味料3g/kg、饮料1g/L两种产品。
这是因为仅欧盟地区就有28个国家(英国脱欧前，欧盟成员国为28个)禁止将该物质应用于湿面产品，再加上执行欧盟法令的国家，29个国家不允许在湿面产品中使用丙二醇
从毒理学上看，丙二醇是一种低毒化学物质。 谢华民介绍说，在食品和饮料中添加时，和乙二醇一样有引起肾脏损害的危险。 谢华民认为，要征求该机构的意见，欧盟应该一起告知公众关于在潮湿方面禁止使用丙二醇的法规，但该机构没有这样公示。
“生的湿面产品，尤其是湿面，是民间的主要食品。 主食品食用安全的重要性，与普通食品相比，更要切实保障食用安全。 ”谢华民向经济观察网表示，此次征求扩大使用量的意见违反了食品添加剂“尽量降低使用量”的基本原则，不具备所谓的“技术必要性”。
缺乏“综合社会效果评价”？
国家食品安全风险评估中心( chinanationalcenterforfoodsafetyriskassessment ( cfsa ) )成立于2011年10月13日，经中央机构编制委员会办公室批准，直接隶属国家卫生和计划生育委员会
谢华民表示，食品添加剂使用范围的扩大和使用量的扩大，按照《食品添加剂新品种管理办法》执行。 从食品添加剂投入或扩大使用的前期流程来看，首先企业应当按照本管理办法的规定提交申请材料，提出申请。 本申请的“技术上确实需要和使用效果等情况，应当向社会公开征求意见”，并征求有关部门和有关行业组织的意见。 主管部门在受理后60日内组织有关专家进行技术审查，并作出技术审查结论。 根据技术审查的结论，主管部门决定是否许可，许可的则予以公布。
在国家粮食局标准质量中心工作多年的谢华民表示，目前的技术评估只是评估使用该添加剂的技术必要性和安全性，完全缺乏“综合社会效益评估”，后者不应被忽视。
以丙二醇为例，关于扩大丙二醇用量的问题，政府应考虑，从使用添加剂企业的角度来看，该保水剂用量翻了12倍后，相关食品中会有较多的水，可能会增加企业利润。 从生产丙二醇的企业的角度来看，销售额相应增加，利润空间也有可能增加。 但是从消费者的角度来看，生湿面制品中丙二醇的含量增加到12倍，对健康有什么好处呢？
例如，批准使用甜味剂必然会对白糖产生挤出效应。 这是社会效果之一。 谢华民还举例说，曾经被禁用的小麦粉增白剂，因“社会效果”不佳而最终被禁用。 但是，尽管现在有这样的“前车之鉴”，但在食品添加剂的使用上，由于不引入“社会效果评价”，一部分添加剂被忽视了滥用。
谢华民说，申请将丙二醇等保水剂的使用量提高到提高12倍，对申请企业来说，不仅是为了让食品中含有更多的水，获得更大的利润，而且企业提出这个申请也是批评，而不是现在这样的做法谢华民建议，既然国家食品安全风险评估中心就是否扩大使用量向社会公开征求意见，就业就应该公布哪些企业在生湿方面提出了将丙二醇使用量增加12倍的申请。
