时间：2023-01-03 14:46:01
来源：中国新闻周刊
(原标题)金正恩的经济“创新”，“做金正日没做过的事”
2018年11月16日，朝鲜最高领导人金正恩在审核指导朝鲜边境城市新义州市建设总体规划时表示，这项工作非常重要，必须把新义州市建设成为“公园城市”。 图/新华
金正恩的经济“创新”
毗邻使馆区的平壤大城市商场，在4月15日开业第一天就遭遇了平壤罕见的“限流措施”。 一楼超市入口，每次玻璃门打开，保安都想让一批的客人进来，关门并不容易。 在挡在玻璃门外的拥挤人群中，偶尔有客人和警卫吵架。
一楼的超市除了朝鲜本土的商品外，还有从中国、日本、欧美等地进口的食品和日用品等。 朝鲜商品价格较低，一升装朝鲜品牌可乐价格约为2.5元人民币，而与重238克的雕花白石肥皂同等的泡芙肥皂价格分别约为5.5元人民币和6.5元人民币。
二楼和三楼销售服饰、电子产品、化妆品和钟表等。 包括劳力士、兰蔻、皮尔卡丹等贴有很多国际知名品牌的产品。 餐厅和休闲娱乐场所设在四楼和五楼。
这个装修是现代商场，大部分招牌和招牌都是朝文和英文双语标识，具有国际化的意义。 但其特别之处在于，商店有两种定价机制，超市和快餐多以朝元定价，其他地方主要以美元定价。 商场二楼的收银台设有卡片印刷机。 工作人员告诉《中国新闻周刊》，因为店里刚开业，刷卡机暂时不能使用，只接受现金，但马上就可以使用。 但是，“只能是借记卡，不能使用信用卡”。
店开业前一周，朝鲜中央通讯社4月8日报道称，朝鲜最高领导人金正恩前来视察，称赞“商品陈列的方法和形式多样漂亮，服务环境和规模、商品质量和品种也达到了高水平”。 金正恩还提出：“按照我们党的商业政策要求，改进百货商店的经营管理和商业服务活动。”
具有国际意义和鲜明朝鲜特色的平壤大城市商场被认为是反映朝鲜经济发展现状的典型案例。 时隔4天再次当选朝鲜国务委员会委员长的金正恩在朝鲜第十四届最高人民会议第一次会议上发表施政演说，谈到“在社会主义经济建设中，我们党和共和国政府提出的战略方针是国民经济的主体化、现代化、信息化、科学化。” 一方面，“千方百计增强国民经济的独立性和主体性”，另一方面，对外经济部门要按照独立的民族经济建设路线，朝着巩固国家经济基础，补充急需和环节的方向发展，战略性地积极开展多边对外经济合作、技术交流和贸易活动
有分析人士认为，朝鲜劳动党七届三中全会提出集中一切力量发展经济后，朝鲜在经济发展中的布局逻辑是两条线，一条是自力更生，一条是打破国际制裁，根据外部环境的变化不断平衡。
“做金正日没做过的事”
最高人民会议是朝鲜的最高权力机关，其议员每五年举行一次选举。 今年3月，朝鲜举行了金正恩成为朝鲜最高领导人以来的第二次议员选举，选出了第十四届最高人民会议议员600多人。 据韩联社报道，此次选举标志着金正恩第二期领导班子正式亮相。
4月12日，在朝鲜第十四届最高人民会议第一次会议上，金正恩发表施政演说，并就内外政策作了具体说明。 金正恩在会议召开前密集视察朝鲜经济建设现场被认为是向外界释放朝鲜不会脱离集中一切力量建设经济新路线的信号。
在朝鲜第十四届最高人民会议第一次会议上，朝鲜财政相奇光豪作了报告。 报告显示，2018年朝鲜国家财政总支出的47.6%用于国民经济发展，36.4%用于全面发展社会主义文化，15.8%用于增强国防实力。
奇光豪在报告中特别提到，朝鲜国家投资同比增长4.9%，重点是推进三池渊郡、元山葛麻海岸旅游区、渔郎川电站等建设工程。
2011年底就任最高领导人后，金正恩马上提出“大米比子弹宝贵”的表述，被韩国《中央日报》认为“这预示着金正恩将走向与父亲不同的发展道路”。 金正恩虽然不能忽视金正日“先军政治”的遗训，但说出了推进改革的象征性话语。
1995年元旦，金正日视察两江道蟠松哨所时，一切以军事工作为先，一切以军事工作为重，“没有糖果就活不下去。 演说说：“没有子弹就活不下去。” 这次演讲拉开了朝鲜“先军政治”的序幕。 先军政治使朝鲜更加重视重工业，忽视了农业和轻工业。 据美国、日本、韩国等研究机构推测，当时的军费支出一度达到朝鲜国家预算的三成以上。
2013年3月，朝鲜劳动党中央委员会召开全体会议，决定实行经济建设和“核武力”建设并行路线。 朝鲜中央通讯社发表的全会报告指出，根据当前形势和朝鲜革命的发展要求，朝鲜将实行经济建设和“核武力”建设并举的“新战略路线”。
3年多后，朝鲜劳动党“七大”于2016年5月6日在平壤开幕，这是朝鲜劳动党时隔36年再次召开全国代表大会。 在工作报告中，金正恩强调“必须继续切实贯彻经济建设和核武装建设并举的工党战略路线”，建议将朝鲜建设成为“经济强国、政治思想强国、军事强国、科技强国、文明强国五大强国”。 与金正日时期提出在“强大大国”基础上建立思想大国、军事大国和经济大国相比，金正恩在战略目标上保持连续性的同时，更加明确了经济发展在国家战略中的优先中心地位。
金正恩还在劳动党“七大”上提出了执政以来的第一个经济发展五年规划，即从2016年到2020年的“国家经济发展五年规划战略”。
历史上，朝鲜劳动党全国代表大会多次提出发展经济的中长期规划。 比如“三大”提出新经济开发五年规划，“四大”提出人民经济发展七年规划，“六大”提出社会主义建设十大展望目标等等。
《华盛顿邮报》评论说，这是朝鲜20世纪80年代以来的第一个五年计划，金正恩试图将朝鲜的经济改革提升到更高的阶段。 "他做了父亲金正日没有做过的事，为该国的经济发展负责. "
但由于朝鲜频繁进行核试验和弹道导弹发射，金正恩的经济战略规划和具体实践都隐藏在半岛核危机的阴影中。 此次“七大”为朝鲜内政外交新调整打开政策窗口的重大动作，当时也没有得到外界足够的重视。
在同一个劳动党“七大”上，金正恩还作出了有风度的明确表态：只要敌对势力不以核武器侵犯朝鲜自主权，朝鲜就不会按照约定首先使用核武器。
4月15日，在新开业的平壤大城市百货商店，朝鲜人民在超市购买商品。 摄影/汪许凯
稳健务实的经济创新
2018年4月，朝鲜劳动党中央召开第七届三中全会，金正恩宣布朝鲜不进行任何核试验和洲际弹道导弹发射，销毁朝鲜北部的核试验场，集中全力发展经济。提高人民生活水平。
与此相呼应的是，朝鲜的外交局面也在逐渐打开。 金正恩自2018年3月首次访华以来，迄今已四次访问中国。 在大约一年的时间里，金正恩与韩国总统文在寅举行了三次会晤，并与美国总统特朗普分别在新加坡和越南河内上演了两次“金特会”。
另外，据韩国统一部统计，朝鲜最高领导人金正恩2018年的公开活动为98次，7成以上与经济和外交事务有关，其中出席经济活动的有41次，是所有活动中最高的。
美国斯坦福大学教授、核物理学家西格弗里海克在今年初发表的《朝鲜核计划的全面历史》研究报告中表示，朝鲜2018年的外交攻势减轻了经济面临的战略压力，制裁没有立即缓和，但朝鲜经济形势在稳定中取得了一定改善，重要建设特别是朝鲜正在推进的能源领域的长期投资项目，例如发电站的新建和改建等，有望改善一般居民的住宅和商业场所的电力供给。
“平壤现在基本上可以保证一天24小时内20小时的电力供应。 ”早上陪同人员告诉了《中国新闻周刊》。 《中国新闻周刊》采访团在朝鲜首都平壤的6天路程中，也没有遇到停电现象。 但是，在朝鲜南部的江原道金刚山地区，酒店依然限时供电。
海克在报告中指出，虽然2018年朝鲜没有进行任何重大经济改革，但2012年至2014年实施的那些市场改革仍然产生了效果。 一个明显的迹象是，在首都平壤北部，道路交通越来越繁忙，新的加油站和休息站越来越多，小型公共汽车和小型卡车也越来越多。 从结构上看，大型商业集团合并的趋势仍在持续，“从20世纪60年代到20世纪70年代，韩国财阀可以发挥在韩国的作用，也就是作为服务公共需求的半私营渠道的作用”。
成为朝鲜最高领导人后，金正恩对朝鲜的经济运行体制进行了一系列“革新”。 如土地承包、企业维权、特区和开发区建设等。
据俄罗斯《消息报》报道，朝鲜的所有企业现在都可以自己计划生产，只需将计划通报给上级就可以了。 一旦他们完成了国家分配的定额，剩下的部分就可以在市场上自行销售，与供应商和顾客进行谈判。 所得资金可用于企业购买原材料、扩大生产或支付工资。
农村也有类似的“创新”，为集体合作社工作的农民可以把自留地务农的剩余农产品带到朝鲜大部分城市普遍存在的“黑市”去销售。
2013年5月，朝鲜最高人民会议常任委员会公布《经济开发区法》，全面设立经济开发区。 同年11月，朝鲜颁布政令，设立了13个经济开发区。 目前，朝鲜已设立22个经济开发区，覆盖工业、农业、旅游业、出口加工、高新技术等不同行业。
澳大利亚格里菲斯大学亚洲研究院学者安德烈亚亚伯拉罕认为，朝鲜有可能使用经济特区尝试新规则，并逐渐改变规则以适应经济发展形势的变化。 他在《中国新闻周刊》中说，指望朝鲜进行迅速而全面的经济改革运动是不现实的。
据奥地利维也纳大学东亚系主任鲁迪格弗兰克称，金正恩对经济的期望比他父亲金正日更温和。 金正日政权后期，朝鲜维持着较高的财政收入增长预期，2005年朝鲜政府公布的财政收入计划增长率超过了15%。 但自2013年以来，该指标从去年的逾8%迅速降至4%左右，2019年也维持在4%以下。
美国前总统卡特的访朝顾问鲁迪格弗兰克就《中国新闻周刊》表示，金正恩的经济创新是从稳健务实开始的。
2018年12月26日，朝鲜和韩国在朝鲜开城市的板门店举行了京义线、东海线铁路和道路连接工程的开工仪式。 图/新华
“等到年底”
在越南河内举行的第二届金特会议无果而终约两个月后，金正恩扩大对外访问版图，首次访问俄罗斯，在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克与俄罗斯总统普京举行了首次会谈。
据朝鲜中央通讯社报道，金正恩在4月25日与普京会谈时指出，由于美国在日前举行的第二次美朝首脑会谈中采取了单方面、非善意的态度，最近朝鲜半岛和地区局势陷入僵局，面临着有可能回到原点的危险境地。 朝鲜半岛的和平与安全取决于美国今后的态度，朝鲜正在为一切可能做准备。
普京在朝俄首脑会谈后召开的记者招待会上表示，为了解决韩半岛无核化问题，必须确保朝鲜的制度安全。
在4月12日召开的朝鲜第14届最高人民会议第一次会议上，金正恩在施政演说中提出了“自立经济”的口号，强调朝鲜政府不再追求短期缓和制裁压力。 因为朝鲜和美国的对峙是长期的，敌对势力的制裁也会继续。 据某媒体统计，金正恩在施政演说中25次提到了“自力更生”和“自给自足”的经济。
但是，金正恩在施政演说中没有完全关上美朝核谈判的大门，而是向特朗普抛出了“要等到年底”的时间表。 但是金正恩明确表示对河内的美朝首脑会谈那样的首脑会谈既不欢迎也不感兴趣。
复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永在《中国新闻周刊》表示，在美朝关系陷入胶着僵持，朝鲜无核化进程暂时停滞的情况下，金正恩和普京会谈是对美国说：“没有你，我是朝鲜无核化和发展对外正常交流的另一种方式
《中国新闻周刊》朝鲜工厂、医院、观光地等很多采访中感受到的是制裁的影响。
2016年至2018年，作为朝鲜最大的化妆品工厂，新义州化妆品厂生产的“春香牌”化妆品出口额增长了10倍，达到300万美元，主要出口到中国、蒙古和俄罗斯。 今年9月工厂将迎来建厂70周年，其目标是最终将产品出口到世界各国，用10年时间在世界范围内开设春香品牌化妆品专卖店。 但是，国际制裁横亘在他们实现目标的道路上。
“现在不仅出口受到制裁的影响，设备也完全进不去。 ”新义州化妆品厂分拨贸易副总经理崔勇日向《中国新闻周刊》坦言。 但是他说他不害怕制裁。
据联合国官方网站公开资料显示，从2016年到2017年，联合国安理会共通过了6项对朝制裁决议。 2017年2356号决议只涉及对朝鲜政府高层的个人制裁，其余五项决议都与朝鲜经济社会发展密切相关。
这五项制裁决议除全面禁止朝鲜的出口贸易外，还切断了朝鲜与国际社会的一切科技合作往来，进一步禁止进口重型设备、工业设备和运输工具。 这些产品是朝鲜经济发展和工业建设的必需品，约占2016年进口额的三分之一。
此外，上述制裁决议还将终止朝鲜其他创汇的可能性，包括禁止朝鲜银行在海外新建分支机构或与海外机构建立合作关系，最晚必须在2年内，即2019年底前将所有在海外获得收入的朝鲜工人驱逐出境
在许多业内人士看来，如果制裁不逐渐解除，朝鲜经济发展的目标很难实现。 要解除制裁，最重要的是美朝之间能就朝核问题达成协议。
“他(金正恩)始终抱有实用主义者的愿景，目的是让现在的这个系统发挥作用，而不是让自己成为改革者。 ”奥地利大学东亚系主任鲁迪格弗兰克说。
根据朝鲜“等到年底”的时间表，第三次“金特会”仍有峰回路转的积极因素。
美国白宫发言人桑德斯于当地时间5月3日表示，美国总统特朗普和俄罗斯总统普京当天在电话中交谈了一个多小时，双方进行了“非常好的对话”。 这是美国“通俄门”调查结束后，特朗普和普京之间的首次通话，朝鲜半岛问题也包括在两人谈论的主要议题中。
