时间：2022-11-10 10:21:02
【典型例】
郭某，男，中共党员，北京市c区m街统计所科员。
2020年3月10日，m大街按上级要求开始了外地进京人员的转运工作(接收区需派出外地进京人员到社区进行居家隔离)，需派员成立转运专班负责此项工作。 3月16日晚，因运输专业班人员不足，在m大街召开紧急会议研究，决定派郭某进入运输专业班。 随后，在运输工作推进会上，郭某以该工作存在风险等原因当场拒绝参与运输工作，m街为此重新调整人员配备，影响了整个街道防疫工作的部署，给运输专业班子工作人员带来了不良影响。
【意见分歧】
本案的定性处理有三种意见。
第一种意见认为，郭某的行为违反政治纪律。 疫情暴发后，党中央、国务院向全体党员、机关干部发出抗疫号召，但郭某在重大原则问题上不同党中央保持一致，拒不执行党和国家重大决策部署，必须认定为违反政治纪律。
第二种意见认为，郭某的行为违反了组织纪律。 郭某在新冠肺炎疫情防控工作部署会上，以业务存在隐患等原因，拒绝参加境外进京人员转运工作，拒不执行上级决定，给街道疫情防控工作造成恶劣影响的，应当认定为违反组织纪律。
第三种意见认为，郭某的行为违反了工作纪律。 m街统计所是c区统计局和m街双重管理部门，在抗疫新冠肺炎期间，统计所工作人员应当按照街道部署参与相关防疫工作。 郭某作为m大街统计所科员，不履行本应承担的抗疫工作职责，造成恶劣影响的，应当认定为违反工作纪律。
【评论的审查】
笔者同意第二种意见。 理由如下。
一、承认违反政治纪律要严肃谨慎，不可泛化
政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，是带头管理总纪律。 公职人员要自觉遵守宪法规定，坚持和维护中国共产党的领导社会主义制度，积极执行党和国家的路线方针政策、重大决策部署。 对党和国家的路线方针政策、重大决策部署持消极态度，对严重失职失责的，要打折扣、有选择、灵活变通，严重干扰和破坏政令畅通的，应认定为违反政治纪律行为。 对违反政治纪律和政治规矩问题的审查和认定，要在准确把握有关政策和纪律法规深刻含义的基础上，坚持实事求是、严格依纪依法，不得人为攀比、随意扩大适用范围。 本案中，郭某作为普通科员，在新冠肺炎疫情暴发的严峻形势下为个人私利，不服从街道工作安排决策，在主观思想上与党中央不一致，并没有造成不良政治影响和不良政治后果，因此应当认定其行为违反政治纪律
二、认定工作违纪必须严格把握职务职责性
工作纪律是党和国家各项具体工作中必须遵守的行为规则，是党和国家各项工作正常开展的重要保证。 工作纪律与具体工作职责挂钩，强调行为本身的职务职责性。 违反工作纪律的行为，在行使职责和从事具体工作中，往往因违反相关工作规定、流程等要求，不履行或者不正确履行职责，滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、贻误工作等行为，造成不良影响和后果本案中，郭某本职工作不包括运输业务，分配到运输专业班组工作，且相关工作还处于部署阶段，尚未真正展开。 郭某此时不承担运输具体工作职责，不宜认定其拒绝参与运输业务的行为违反工作纪律。
三.组织纪律强调个人服从组织
组织纪律是维护党的集中统一领导的重要保证，根本原则是“四个服从”，严格的组织纪律是保障党和国家事业发展的基础和前提。 违反组织纪律，多表现为违反民主集中制，拒绝执行上级依法作出的决定和命令，不如实报告个人有关事项等行为。 与工作纪律相比，组织纪律更强调个人对组织做出决定的服从和执行。 遵守组织程序是全体党员和公务员的共同要求，集体作出的重大决策必须依法得到尊重和执行，任何党员和公务员不得拒绝执行或擅自改变。 本案中，郭某是党员干部，在抗疫高考中，应坚决服从组织安排，迎难而上，保卫抗疫基层战斗堡垒，但其公布不服从街道工作部署决策，拒绝境外进京人员参加转运工作，影响街道抗疫总体工作安排其行为违反了《中国共产党纪律处分条例》第七十二条第二款“特殊时期或者紧急情况下，拒不执行党组织决定”的规定(郭静北京市朝阳区纪委监察委员会)。
资料来源：中央纪委国家监察委员会网站客户端
